vorgelegt von der EU-Kommission am 25. Januar 2008
Mit der Novelle zur Spielzeugrichtlinie schießt die EU-Kommission in die richtige Richtung. Leider werden die Sicherheitsrisiken von der EU-Kommission mit einem Schrotschuss bekämpft. Ein gezielter Schuss wäre unseres Erachtens deutlich wirksamer....
Der Ansatz der EU ist inhaltlich nicht zu kritisieren. Der gewählte Weg bindet aber in erheblichem Umfang Energien und Gelder, die bei einem gezielten Direktangriff auf die bekannten Risiken der Spielzeugsicherheit effizienter genutzt werden könnten.
Der Kommissionsentwurf verschlimmert die Überregelungsflut für Spielzeug
Spielzeug ist bereits jetzt in Europa das mit großem Abstand am ausführlichsten geregelte Konsumgut. Ein beispielhafter Vergleich eines Spielzeuges mit einer Zahnbürste verdeutlicht dies. Bei Spielzeug kommen zu allen allgemeinen gesetzlichen Beschränkungen mehr als 420 Seiten Spezialbestimmungen aus den harmonisierten EN Normen der 71-er Reihe hinzu. Demgegenüber gibt es für das ? offensichtlich auch sensible ? Produkt Zahnbürste null Spezialbestimmungen.
Zu diesen 420 Seiten Spezialbestimmungen für Spielzeugsicherheit fügt der Entwurf der EU-Richtlinie
- über Ausdehnung von Stoffbegrenzungen auch auf anerkannt unproblematische Stoffe, wie Aluminium oder Zink
- über 71 Einschränkungen bestimmter allergener Düfte (einer Liste, in der auch fälschlicherweise Nichtdüfte aufgenommen sind)
- über das Verbot der CMR-III-Stoffe ca. 200 weitere Stoffe
hinzu.
Dies wäre weiter nicht problematisch, da zugegebenermaßen gutes Spielzeug ohne Verwendung der jetzt von der EU-Spielzeug-Richtlinie auf die Verbot- oder Begrenzungsliste gesetzten Stoffe auskommen kann.
Wenn nun der Nachweis gefordert wird, dass die neuerdings verbotenen Stoffe tatsächlich nicht und zwar auch nicht in Spuren in den Produkten vorhanden sind, entsteht ein Prüfaufwand für jedes Spielzeug, der 10.000 EURO deutlich übersteigen muss.
Auf der jetzt beginnenden Nürnberger Spielwarenmesse werden ca. 600.000 neue Spielzeuge gezeigt. Dem Umsatz von klassischem Spielzeug in Deutschland von 2,2 Milliarden ? im Jahr 2007 stünden bei lupenreiner Abprüfung der neuen Begrenzungen damit drohende Prüfkosten von 6 Milliarden ? gegenüber.
Sicheres Spielzeug braucht Qualitätsmanagement
Die wirkliche Problematik, sicheres Spielzeug in jedem Einzelfall zu gewährleisten, wird im Wesentlichen durch 2 Aufgabenstellungen gekennzeichnet.
- Der Hersteller oder Importeur braucht die Kompetenz bei Entwicklung und Beschaffung eines Spielzeuges, um die 100%-ige Sicherheit und Qualität des entwickelten Erstmusters zu gewährleisten.
- Der Hersteller oder EU-Importeur muss sicherstellen, dass jedes von ihm in den Verkehr gebrachte Spielzeug aus der Serie den Anforderungen des Erstmusters entspricht.
Diese Aufgaben werden idealerweise durch einen Qualitätsmanagementprozess sichergestellt, der die für die Spielzeugsicherheit sensiblen betrieblichen Abläufe regelt.
Im vollen Einverständnis mit dem DVSI verlangt der Entwurf der EU-Kommission, dass die oben bezeichneten Prozesse - Freigabe des Erstmusters und Einhaltung der Anforderungen an das Erstmuster für jedes in Serie verkaufte Produkt - nach dem Qualitätsmanagement-Modul A der im Entwurf vorliegenden New Approach Verordnung der EU erfolgen.
Der deutsche Verband der Spielwarenindustrie hat für dieses Qualitätsmanagement-Modul A bereits ein Konzept einer Matrixzertifizierung entwickelt.
Seitens des DVSI besteht die Auffassung, dass man nicht bei der Forderung nach einem Qualitätsmanagementprozess stehen bleiben darf, sondern darüber hinaus, dass die Spielzeuganbieter den Nachweis bringen müssen, dass sie das für die Spielzeugsicherheit erforderliche Qualitätsmanagement tatsächlich und nachhaltig beherrschen.
Fazit:
Der jetzt vorgelegte Entwurf zur Spielzeugsicherheitsrichtlinie ist eine akzeptable Antwort auf die aufgetretenen Probleme.
Mit den zusätzlichen Stoffverboten verlässt die EU den von ihr selbst erfolgreich entwickelten New Approach, wonach die Richtlinien nur die wesentlichen Sicherheitsanforderungen regeln, Detailbegrenzungen jedoch harmonisierten EN-Normen überlassen.
Besser könnten die Probleme allerdings geregelt werden durch strengere Vorgaben für den für die Spielzeugsicherheit erforderlichen Qualitätsmanagementprozess und die Reduzierung der Vielzahl von nur zum Teil sinnvollen und unverhältnismäßig teuren Einzelverboten oder Begrenzungen.
Stuttgart / Nürnberg, den 25.01.2008
Geschäftsführung DVSI
Dr. Volker Schmid
